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国务院:决不让房地产调控出现反复

来源: 互联网  日期:2012年04月14日  作者:网友供稿  
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文章导读:温家宝主持召开国务院常务会议分析一季度经济形势 研究部署下一阶段经济工作一季度经济形势:[GDP]一季度GDP同比增8.1% 增幅连续5个季度下滑·政策微调预期升温[信贷]3月份新增贷款意外超万亿 创14个月新高·货币政策现放松迹象[财政]一季
财经战略研究院院长高培勇对此的解读是:“结构性减税是今年积极财政政策的重头戏,国务院常务会议表明,结构性减税政策还要进一步‘加码’。”

  那么接下来的问题是,财政部昨日发布的数据显示,首季财政收入增长14.7%,比去年同期回落18.4个百分点,其中与经济直接挂钩的税收增幅逼近个位数,10.3%的税收增长较去年同期32.4%的增幅回落了22.1个百分点。财政部提及财政收入下降的原因之一即是结构性减税,那么还有空间减税么?

  对此,高培勇认为,随着经济形势趋于好转,可能二季度之后财政收入增速会有所回升。但应该看到,经济增长放缓必然带来税收收入的下降,中国财政持续多年高速增长的态势不会长期持续,要逐步回归理性。

  中国人民大学财政金融学院教授安体富也指出,结构性减税是有增有减的税收政策,是税制适应经济调整完善的内容,比如营业税改征增值税带来了减税,资源税却带来了增税。

  高培勇也指出,中国现有结构性减税规模还有待加大,相对于赤字规模,最低减税规模也应增加到数千亿元,否则很难发挥作用。

  同时,他强调,要加快推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革,进一步优化税制结构,改变现有间接税比重高、直接税比重低的失衡税制结构,从而使税收更好为加快经济转型服务。

  强调房地产调控不放松

  除了结构性减税,投资方面也有可能加码。

  昨天的会议要求,在扩大内需方面,既要坚定不移地扩大消费需求,也要保持适度的投资规模,提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求,有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断,放宽准入,激发民间投资活力。

  “政府想通过这些措施来保投资,从而稳定经济增长。”鲁政委说。

  在他看来,“在三驾马车中,出口乏力,消费刺激缺乏抓手,政府寄希望于通过投资来拉动,但这并不利于经济结构调整。”鲁政委说,政府还是应该推出更多的出口刺激政策,单靠出口退税政策并不足以缓解出口的不景气。可见的是,昨日会议关于出口仅提及“加快出口退税进度,积极支持企业开拓新兴市场”。

  不过,对于房地产,国务院则继续强调要坚持房地产调控政策不动摇,决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设,完善公租房、廉租房的配套设施。

  房地产行业人士对此的看法是,强调不让调控出现反复,应该是针对地方出现放松限购等政策,在预期之内。

  对此,亚行驻中国代表处高级经济学家庄健则指出,“越是财政收入下降,越要警惕一些地方为增加财政收入想重走过去‘土地财政’的冲动。”
  【分析评论】

  国务院常务会议传递宏观经济政策最新信号

  就在一季度中国经济主要数据公布的13日同日,国务院常务会议分析了一季度经济形势,对下一阶段经济工作作了九个方面的部署,传递出宏观经济政策的最新信号。

  “一季度中国经济运行虽然总体稳健,但增速回落的幅度要比预期大,而且国内外经济环境复杂。这就需要宏观政策加强预调微调,为应对各种困难和挑战做好政策储备,这次会议非常及时和必要。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

  国家统计局最新数据显示,一季度中国经济同比增长8.1%,增速比上季度回落0.8个百分点。其中,净出口对一季度经济增长的贡献率为负9.4%,拖累经济增速约0.8个百分点。

  国务院常务会议提出,国际金融危机没有结束,欧债危机的根本问题还没有解决。国内经济运行存在下行压力,物价上涨压力仍然存在,小型微型企业融资难问题仍然比较突出,出口行业面临困难增多。要加强政策储备,预留政策空间,做好应对困难和挑战的准备,牢牢把握经济工作的主动权。

  “目前中国经济增速处于正常区间,但一旦增速下滑过快,对企业经营和百姓就业会造成较大冲击。考虑到政策有一定的滞后性,所以要及时进行预调微调,越早‘筑底’越主动。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。

  “中国有足够的政策空间,可以应对下行风险的出现。反周期应对措施的任务主要应该落在财政政策上,货币政策立场的微调也是可以的。”世界银行中国首席经济学家韩伟森说。

  电机生产商宁波北斗科技有限公司董事长罗大鋮最近感到生产经营压力很大。一季度企业订单同比下滑三成,原材料价格波动也很大,特别是融资很难,从去年10月份到现在没有能够贷到款,迫切盼望国家政策支持。

  国务院常务会议明确提出,抓紧落实并完善结构性减税政策,扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围,加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险,更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。

  中国社科院学部委员汪同三指出,结构性减税的空间很大,能对企业起到非常实际的帮助作用。而当前银行存款准备金率比较高,也有下调的余地。未来在这两方面要更加积极主动,将大大有助于缓解当前企业经营面临的困难。

  在外需低迷无法掌控、消费提振需要长期过程的情况下,稳定投资对稳定经济增长的必要性凸显出来。一季度全国固定资产投资同比增长20.9%,增速比去年同期回落了4.1个百分点。其中,基础设施投资更是同比下降了2.1%。

  国务院常务会议提出,既要坚定不移地扩大消费需求,也要保持适度的投资规模,提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求,有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和中西部地区基础设施等建设。

  “要保持一定的投资增速,保证必要的基础设施投资。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说,投资对中国经济仍然很重要,但要防止盲目重复建设,投资应该向中西部、农村、新兴产业等倾斜。

  在经济增速继续下行时,外界对房地产调控政策是否会松动再度议论。这次国务院常务会议明确提出,坚持房地产调控政策不动摇,决不让调控出现反复。

  “房地产调控关系民生,百姓对房价合理回归充满期待,房地产调控政策方向是坚定的。”王军指出,政府对首套房购买还是支持的,保障房建设力度也在不断加大。

  “这次国务院常务会议及时研究部署了下一阶段经济工作,强调及时预调微调。把各项工作做在前面,大大增强了人们对中国经济的信心。只要应对得当,相信今年中国经济将会保持经济平稳适度增长、物价基本稳定的良好局面。”张立群认为。

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